根據(jù)企業(yè)最高發(fā)展人民對于檢察院《關(guān)于失職侵權(quán)責(zé)任犯罪進(jìn)行案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第一章第22條的規(guī)定，非法低價出讓國有土地資源使用權(quán)的行為，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：非法低價出讓國有土地30畝以上，并且出讓價額低于我們國家法律規(guī)定的最低價額標(biāo)準(zhǔn)的60％的；造成一些國有土地管理資產(chǎn)價值流失價額30萬元以上的；非法低價出讓國有土地使用權(quán)，影響社會群眾安全生產(chǎn)、生活，引起學(xué)生糾紛，造成環(huán)境惡劣因素影響研究或者沒有其他方面嚴(yán)重不良后果的；非法低價出讓林地合計(jì)30畝以上，并且出讓價額低于一個國家相關(guān)規(guī)定的最低價額標(biāo)準(zhǔn)的60％的；造成很多國有銀行資產(chǎn)信息流失30萬元以上的；其他主要情節(jié)更加嚴(yán)重的情形。接下來就由靜安刑事律師為您講解非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律知識，希望對您有所幫助！

　　一、犯罪客體是不是國有土地使用權(quán)

　　本罪的犯罪對象是企業(yè)國有土地使用權(quán)。所謂國有土地使用權(quán)，是指國家對土地的占有、使用和收益的專有權(quán)利。《城鎮(zhèn)發(fā)展國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行工作條例》第2條規(guī)定，“國家需要按照不同所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行我國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓相關(guān)制度，但地下空間資源、埋藏物和市政公用工程設(shè)施除外。前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)建立屬于一個全民對于所有的土地”。《憲法》第10條和《土地管理法》第8條均規(guī)定，城市市區(qū)的土地問題屬于我們國家社會所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律法規(guī)規(guī)定都是屬于自己國家之間所有的以外，屬于一種集體學(xué)習(xí)所有。根據(jù)《土地管理法實(shí)施教育條例》的規(guī)定，國有土地主要包括具有以下就是土地：城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)依法沒收、征收、征購為國有的土地；國家政府依法行政征用的土地；依法不屬于這個集體活動所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村學(xué)生集體主義經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)全部家庭成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社區(qū)居民的，原屬于其成員參與集體生活所有的土地；因國家安全組織技術(shù)移民、自然生態(tài)災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制的集體遷移后不再能夠使用的原屬于知識遷移影響農(nóng)民沒有集體所有的土地。

　　二、關(guān)注行為人是否以低價非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)

　　1、低價出讓，是指以低于我國國有企業(yè)土地使用權(quán)最低價的價格出讓國有土地使用權(quán)。在出讓的三種不同方式中，招標(biāo)和拍賣發(fā)展具有公開性、競爭性，一般都是不存在低價出讓國有土地使用權(quán)的現(xiàn)象。協(xié)議出讓學(xué)生由于我們沒有問題引入社會競爭激勵機(jī)制，特別是出讓金的確定，具有自己主觀影響因素，非法低價出讓會經(jīng)常容易發(fā)生。對此，自然資源部2003年6月11日發(fā)布的《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》明確研究指出，以協(xié)議主要方式出讓國有土地使用權(quán)的，出讓金不得低于按國家法律規(guī)定所確定的最低價。協(xié)議出讓最低價不得低于新增項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償成本費(fèi)用控制以及需要按照這個國家相關(guān)規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價的70％。市、縣人民共和國政府國土空間資源保護(hù)行政主管財(cái)務(wù)部門人員應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)其他國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價格方面進(jìn)行分析評估，經(jīng)市、縣人民服務(wù)政府國土資源教育行政主管會計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)集體活動決策，合理規(guī)劃確定網(wǎng)絡(luò)協(xié)議出讓底價。協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價。

　　2、按照《國有土地非法低價轉(zhuǎn)讓立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，符合立案標(biāo)準(zhǔn)，即“低價出售30畝以上國有土地或林地，出售價格低于國家規(guī)定的最低出讓價格的60%”，即國有土地使用權(quán)價格低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的國有土地使用權(quán)最低出讓價格的60% 。根據(jù)企業(yè)非法低價出讓國有土地資源使用權(quán)案立案工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，“造成影響國有土地利用資產(chǎn)管理流失價額三十萬元以上的”，應(yīng)予立案。其中，國有土地使用資產(chǎn)價值流失，是指按照自己當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的出讓國有土地使用權(quán)的最低出讓市場價格出讓與非法低價出讓國有土地使用權(quán)的出讓差價為30萬元通過以上，實(shí)際上是使當(dāng)?shù)氐胤秸氖杖氩粩鄿p少時間超過30萬元。

　　3、按照低價非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，“造成國有資產(chǎn)損失30萬元以上”的，應(yīng)當(dāng)立案。 根據(jù)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)糾紛解決暫行辦法》（《國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》發(fā)〔1993〕68號）第二條，“國有資產(chǎn)是指國家依法取得并認(rèn)可的資產(chǎn)”。 國家為企業(yè)的投資和投資收益以各種形式形成的資產(chǎn)，國家向行政事業(yè)單位劃撥資金。" 本罪中“造成國有資產(chǎn)損失30萬元以上”的情形，是指以低價非法轉(zhuǎn)讓國有土地部分國有資產(chǎn)，造成國有土地使用權(quán)最低轉(zhuǎn)讓價格與地方政府規(guī)定的國有土地使用權(quán)非法低價轉(zhuǎn)讓價格相差30萬元以上。該項(xiàng)與立案標(biāo)準(zhǔn)第二項(xiàng)相似，即國有土地資產(chǎn)流失是由于損失三百余元造成的。但具體范圍不同，“造成國有土地資產(chǎn)流失三百余元”指的是所有國有土地資產(chǎn)。

　　4、而本項(xiàng)中的“造成我國國有公司資產(chǎn)管理流失三十萬元以上的”情況則專門是指，屬于中國國有銀行資產(chǎn)的國有土地。例如，某局下屬一國有中小企業(yè)（企業(yè)發(fā)展用地為劃撥方式可以取得），因經(jīng)營不善，瀕臨破產(chǎn)，為了能夠緩解困境，該企業(yè)與甲單位簽訂了借款合同，以企業(yè)4畝土地的使用權(quán)作抵押，向甲單位提供借款25萬元，并約定借款期限為一年，到期時間不能及時還款，抵押的4畝土地的使用權(quán)即歸甲單位，并通過網(wǎng)絡(luò)公證機(jī)關(guān)辦理了抵押貸款合同公證。一年后，該企業(yè)作為根本無力償還短期借款，甲單位訴諸人民對于法院，要求依合同將抵押土地資源使用權(quán)判歸甲單位。這起土地利用抵押案件從表象上看，似乎是我們一起工作十分具有簡單的民事訴訟案件，借款合同和土地抵押問題行為看似合理合法，甲單位質(zhì)量要求4畝土地使用權(quán)歸其所有理由也充足，但是，它所反映和暴露出來的卻是一個目前研究國有土地市場尤其是一些國有很多企業(yè)建設(shè)用地流失的主要銷售渠道策略之一，是以學(xué)生合法有效形式掩蓋非法目的的典型，存在諸多違法之處。

　　三、從主觀方面進(jìn)行判斷

　　1、這取決于行為人是否存在低價非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)罪。 行為人明知濫用職權(quán)，以低價非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，構(gòu)成犯罪。 行為人因過失犯罪不能認(rèn)定為本罪。 從主觀方面看，非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)罪是否應(yīng)當(dāng)立案，可以從以下幾個方面入手：查明行為人是否故意以非法低價出售國有土地使用權(quán)；首先看行為人是否知道自己非法低價出讓的是國有土地使用權(quán)。其次，看行為人自己是否存在明知出讓學(xué)生行為是非法的。這主要是看行為人之間是否具有明知以協(xié)議管理方式進(jìn)行出讓國有土地資源使用權(quán)的出讓金明顯低于協(xié)議出讓最低價；或者通過行為人是否明知低于我們國家相關(guān)規(guī)定的價格轉(zhuǎn)讓以劃撥方式發(fā)展取得的國有土地使用權(quán)；或者行為人是否明知違反會計(jì)法律規(guī)定將本應(yīng)出讓的國有土地問題予以劃撥的。

　　2、看行為人是否知道非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的社會危害性。判斷土地使用權(quán)人是否意識到低價非法出售國有資產(chǎn)的社會危害性，關(guān)鍵是判斷行為人是否意識到低價非法出售國有資產(chǎn)的社會危害性。一般認(rèn)為，只要犯罪人知道該行為的社會危害性，就意味著他知道該行為的非法性。因此，要判斷行為人是否意識到國有土地使用權(quán)非法低價轉(zhuǎn)讓的違法性，只需要考察行為人是否意識到國有土地使用權(quán)非法低價轉(zhuǎn)讓的社會危害。如果行為人知道該行為的社會危害性，那就是行為人“知道”該行為的違法性。如何判斷行為人是否知道低價出售國有土地使用權(quán)的社會危害，主要取決于行為人其次，客觀上，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，判斷行為人是否知情，主要取決于公眾的知情程度，如果公眾意識到低價非法出售國有土地使用權(quán)的社會危險，可以推斷行為人也意識到這種危險，第三，中間這種觀點(diǎn)認(rèn)為，更好的判斷行為人是否知情，綜合判斷應(yīng)該以公眾的意識為基礎(chǔ)行為者的知識水平和行為者的知識水平。妥協(xié)更好。非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的犯罪主體是一個特殊的主體，對土地使用權(quán)社會具有危害性。

　　此罪要求情節(jié)是嚴(yán)重的。所謂情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)2000年6月19日最高人民法院公布的《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條的規(guī)定，國家工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律法規(guī)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，如果出現(xiàn)下列情況之一，就是%情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)以非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)罪定罪處罰的刑法第四百一十條規(guī)定： 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)面積在三十畝以上，轉(zhuǎn)讓價格低于國家規(guī)定的最低限價標(biāo)準(zhǔn)的60010；國有土地資產(chǎn)流失30萬元以上的。根據(jù)最高人民法院2005年12月26日公布的《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定，國家工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律法規(guī)，非法低價轉(zhuǎn)讓國有林地使用權(quán)，有下列情形之一的， 刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)以非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：國有資產(chǎn)損失數(shù)額在三十萬元以上的。因此，行為人非法低價出讓國有土地使用權(quán)未達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的，屬于刑法第十三條但書規(guī)定的范圍，即“情節(jié)明顯輕微，危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”，不應(yīng)立案。以上就是靜安刑事律師為您講解非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的整體內(nèi)容，希望對您有所幫助，如果您有類似的法律問題，還請靜安刑事律師為您做一對一的講解。