上海刑事案件律師：非法集資罪與非罪界定各被告人的行為是否構(gòu)成犯罪是非法集資類案件審理的重點，主要涉及以下三個方面：

　　1 行政違法性的判斷

　　非法集資犯罪作為法定犯，首先應(yīng)當受到行政法、經(jīng)濟法、金融法等部門法的規(guī)制，本身具有“二次違法性”。而實踐中，相關(guān)行政主管部門較少對集資行為的行政違法性作出前置認定。對非法集資行為違法性的判斷，可以區(qū)分情況分別處理：

　?。?）依職權(quán)直接認定。

　　對于法律規(guī)定較為明確、行為性質(zhì)并無明顯爭議的非法集資活動，辦案機關(guān)可以依職權(quán)直接認定行為是否構(gòu)成犯罪。這也是實踐中最常見的情形。

　?。?）行政主管部門出具認定意見。

　　上海刑事案件律師咨詢：對于案情復(fù)雜、性質(zhì)認定疑難及新類型案件，一般應(yīng)要求行政主管部門出具涉案行為行政違法性的認定意見。

　　主要是指行政主管部門出具的認定函、批復(fù)、情況說明等書面意見，也包括偵查人員根據(jù)行政主管部門口頭答復(fù)制作的詳細工作記錄。

　　上海楊浦刑事律師咨詢：行政主管部門對同類型集資行為作出行政處罰的材料，可以作為集資活動行政違法性判斷的輔助性證據(jù)。